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2021年浙江自考《公文写作与处理》:第二章 公文写作(1)
1. 公文写作指公文的起草与修改,是撰写者代机关立言,体现机关领导意图和愿望的写作活动。
2. 公文写作的过程
(1) 起草初稿,指构思基本完成后动笔行文,写出公文初稿的具体过程。
(2) 讨论修改,指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。
(3) 形成送审稿,它是公文写作过程完成的标志。
3. 公文质量直接关系到机关的工作效率问题,关系到党和国家方针政策的贯彻执行问题,关系到公文本身发挥效用的问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面:
(1) 思想内容方面,应该政策性强、针对性强和科学性强。
(2) 文字表达方面,应该结构严谨、语言精当和行文规范。
4. 毛泽东同志在他为党内起草的《关于建立报告制度》一文中强调指出,党的领导干部在向中央写报告时必须“自己动手,不要秘书代劳。”
5. 公文写作的特点
(1) 被动写作,遵命性强;公文写作是代表机关组织领导说话的,领导的意图就是公文写作的内容,具有较强的遵命性,不能随心所欲,独出心裁,自搞一套。
(2) 对象明确, 针对性强;公文写作有鲜明的针对性,其受文对象,即写给谁看的问题是十分具体明确的。如果在一份请示中没有明确的受文对
象,所请求的事项就不可能得到批复,就解决不了任何问题,也就失去了请示的意义。
(3) 集思广益, 群体性强;公文写作往往受撰写者个人眼界、水平与能力的制约,难以做到尽善尽美。就写作过程而言,要求集思广益,发挥群体优势。
(4) 决策之作, 政策性强;公文的内容既要符合党和国家的方针政策, 又要提出便于基层执行的政策。下级机关和基层单位必须根据公文的原则和意图,结合自身实际严格执行。
(5) 急迫之作, 时限性强;公文是为解决现实问题而写作的,往往是对重大事故做出决策,对即将出现或已经出现的问题提出解决办法和处理意见。
(6) 讲究格式,规范性强;公文在长期的使用过程中,相袭沿用,久而久之,渐成各自比较规范的固定格式。国家有关主管部门在此基础上对公文格式的规范化、标准化做了具体规定;各个机关制发公文都应当按照规定的格式,不能另搞一套。
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