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第二节、学前教育制度的演进与实施
一，蒙养园制度的建立
(一)南京临时政府的教育改革
1，发布教育改革令
南京临时政府于1912年1月9日成立了教育部，蔡元培任教育总长。
2，颁布新的教育宗旨
于1912年9月公布的新教育宗旨：“注重道德教育，以实利教育，军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德。”这个方针体现了德、智、体、美和谐发展的精神，对学前教育的改进奠定了思想基础。
3，制定学制系统
1912年9月，教育部公布《学校系统论》。后又颁布各种学校令，略有出入，后者将二者结合，成“壬子癸丑学制”分三段四级。
(二)壬子癸丑学制与蒙养园制度的规定
壬子癸丑学制将学前教育机构定名为蒙养园，它虽然没有摆脱附属的地位，但已不设于于育婴堂、敬节堂内，而纳入真正教育机构之中，正是学前教育地位有所提高的标志。
辛亥革命后，许多保教内容和方法仍沿袭清末效法日本的模式，明确了蒙养园设在国民学校(即小学)内
二，壬戌学制与幼稚园制度在学制体系上的确定
(一)五四运动新文化推动下的教育改革
在其推动下，教育上的改革主要有：恢复民国初年的教育宗旨，争取男女平等的教育权，学校采用国语和白话文，大学改制，推动“新学制”的版行。
(二)壬戌学制与幼稚园制度的确定
1922年9月，教育部召开学制会议，11月，教育部公布《学校系统改革案》，这就是所谓“新学制”，又称“壬戌学制”。
该学制受美国实用主义教育思想的影响，没有规定教育方针，是根据“七项标准”制定的。其内容是：①适应社会进化之需要，②发扬平民教育精神③某个性之发展，④注意国民经济力，⑤注意生活教育⑥使教育易于普及⑦多留各地方伸缩余地。该体系采用美国的“六三三制”。此学制中规定，学前教育机构称为“幼稚园”，在小学校下设幼稚园。就学前教育来讲，幼稚园教育在学制中确立，提高了幼稚园教育的地位。
三、蒙养园、幼稚园制度的实施与发展
(一)三种幼稚园模式并存
以举报者划分，可分为公立和私立二种，按办园模式划分为三种：日本式幼稚园，宗教式幼稚园，普通式幼稚园。
1，日本式幼稚园
中国近代的两个学制(癸卯学制和壬子癸丑学制)，主要借鉴于日本。这种幼稚园很像小学校，也可叫小学式幼稚园。忽视了儿童自身的心理特征。蒙养院及蒙养园时期的教育主要仿效这种形式。
2，宗教式幼稚园
先于日本在华办的幼稚园，但兴起却在日本式之后。五四运动之后，中国新教育逐步由仿日转向欧美，特别是美国影响力占首位。其活动内容比较丰富，如上海崇德女子中学附属幼稚园。这是由1920年由美国传教士黎曼顾开办的。自成体系，其教育方针，管理，内容不受中国约束。直到1925年12月才改变成需符合中国教育部所颁发的课程标准要求。
3，普通式幼稚园
中国人自己办的，没有宗教色彩，采用福禄贝尔和蒙台梭利的教育方法，五四运动后多受欧美影响。如南京高等师范附属小学幼儿园，杜威院内，这个园在注重儿童特点，探索幼稚园课程内容和方法的改革上，很有特色。
(二)幼稚园发展概况
民国初年，由于教育上的民主改革如新教育方针的颁定，女子教育的进一步开放等，必然要促进幼儿教育的发展，但由于社会上一般人还缺乏对学前教育意义的认识，尤其是执政的北洋军阀政府，只有零散材料记载。
民国时期，幼儿教育的地位不断提高。1930年第二次全国教育会议上，幼稚园已经取得与小学并立的地位。并且也有了幼稚园教育发展的统计。
四、幼稚师范教育的发展
民国之后蒙养园和幼稚园得到发展，幼教师资的培养也得到了逐步提高。
(一)集美幼稚师范学校
由爱国华侨陈嘉庚创办于1927年，是集美九校之一，该校建校原因有三：一是完善集美学校，二是解决幼稚教师的缺乏，三是立足于中国，立足于闽南，研究中国的幼稚教育，尤其要研究闽南的幼稚教育。前两年预科注重基本训练，后两年本科，注重专业训练，特别着重幼稚教育与实际技能训练。
(二)，江西省立实验幼稚师范学校与国立幼稚师范学校
这是中国第一所独立设置的公立幼稚师范学校。1940年10月，由陈鹤琴创立于江西泰和县文江村，附有小学，幼稚园，婴儿园。1943年2月改为国立幼稚师范学校，并添设幼稚师范专科。还学校办学宗旨有三：一是培养幼稚园的师资与造就幼稚教育人才，二是开展幼稚教育的理论和教材方面的研究，三是开展陈鹤琴创立的活教育理论的实验。从课程内容上看，可分为精神训练，基本训练，专业训练三项，增加人生心理一科，是创新。教材和教学方法强调尽量与小学和幼稚园的实际相联系，教学方法强调遵照“做中学，做中教，做中求进步”的原则。在训导方面要培养学生不厌不倦的态度和敬业、乐群、专业、创造的精神，基本目标是培养学生“做人，做中国人，做现代中国人”学校有优良的校风，充满自由平等的氛围，实行“纯爱”的教育，培养一批批幼教战线的优秀人才。1945年幼师交给江西省接办，1948年幼师并入南昌女师，改为幼稚师范科。
(三)国立幼稚师范专科学校
这是中国第一所公立幼稚师范专科学校，成立于1943年，由江西省立幼稚师范学校扩充而成。抗战胜利后，1945年迁至上海，校长陈鹤琴。该校注重幼教学术研究，建有附属小学，幼儿园，将课堂教学，实际工作，理论研究打成一片。研究范围包括幼儿，布儿，乳儿的各个阶段。1947年在有名的大场农村托儿所的创办中，幼专师生起了决定性作用。
第三节。 学前教育的实验与探索
学前教育的改革试验，是从调查与反省当时学前教育弊端开始的 。总括这些弊端主要有：第一，对引进的福禄贝尔和蒙台梭利教育法的思考。1928年张宗麟编著的《幼稚教育概论》中，指出福禄贝尔学说中的缺点，如对宗教的迷信，恩物中无乐器，恩物偏于细小等，第二，幼稚园害了“三种大病”，不适合中国国情。最大的问题莫过于照搬外国经验，一切设备教法抄袭西洋成法。陶行知在《创办乡村幼稚园宣言书》中，将之概括为外国病，花钱病，富贵病。第三，幼稚园办成了“幼稚监狱”不适合儿童身心发展。
一，北京香山慈幼院分级学前教育机构及师资培训的探索
于1919年正式成立，它的前身是慈幼局，
(一)建立了相互衔接的分级学前教育机构
最低一级是婴儿教保园，专收从出生至四岁的儿童，属于托儿所性质。高一级的人蒙养园(后为幼稚园)收五六岁的孩子。教育方法吸取欧美的经验。
(二)多种途径培养保教人员
1，婴儿教保园中的师资培训
2,幼稚师范学校。此院是北方影院最大的一所学前教育机构。
二，南京鼓楼幼稚园的全面实验
该园后成为东南大学教务科的幼儿教育实验园地。
(一)幼稚园课程实验
1、幼稚园的课程编制方法
实验始于1925年，总结出了用“中心制”的编制课程的办法。该方法似是设计教学法，但又较设计教学法灵活，范围也较宽。利用某个时期的节期为中心制定课程，其编制课程方法陈鹤琴和张宗麟等在南京鼓楼幼稚园，燕子矶幼稚园，晓庄幼稚园等实验得出的结论。
2，科目的实验
他们重点实验的科目主要有故事，图画，读法，数法等。
(二)培养幼儿行为习惯
(三)技能训练
包括生活技能，游戏运动的技能，表达思想的技能等。
(四)幼稚生生活历的安排
(五)幼稚园设备的研究与制作
三、乡村和工厂区幼儿教育机构的探索
(一)创办中国第一个乡村幼儿园……南京燕子矶幼稚园
①草定生活纲要，即分年、月、周、日为幼儿制定活动计划，又名“幼稚生生活历”，分节期、气候，动物，植物农事，儿童玩耍，风俗，儿童卫生等八项。
②在农村的环境里，寻找可以利用的自然物作为办园的材料。
③在教学和管理上，要适合农村的特点。
④在幼儿师资训练上，进行了艺友制的实验。
(二)创办劳工幼儿团
1943年，在陶行知的领导下成立了上海劳工幼儿园。一律收女工的孩子。
(三)大场农村托儿所
这是农民办的学前教育机构。在陈鹤琴的帮助下，于1947年开办。
其意义：一，表明农村幼稚教育及托儿事业的实验和推广。二是协助农村妇女改良家庭教育。三是减轻农民负担，曾加农业生产。四是普及农民教育，提高农村文化。
教导原则：儿童本位，做中教学，利用环境，创造环境。
(四)北平平民幼稚园
四、实验活动中心
张雪门曾指出这个时期的我国幼儿教育“逐步走上创造途径”，是根据本国社会的需要改造儿童的生活。其创造性集中反映在他们所有的活动核心就要探索出一条中国化，科学化发展学前教育之路，主要内容有三：①如何建立由中国本土特点的正规的，标准的，高水准的幼儿教育机构。②怎样培养高素质的幼稚教育师资，使他们有较高的专业知识和技能，还要有研究探索的精神和献身工农大众的意愿和本领。③如何学习，吸取西方学前教育理论，为我所用。
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